而林韵宁瞪他一眼，带着书剑走出帐篷。

见她两人出去，曹俨坐在地垫上低声问道：“皇上、太后要我问你，灾后如何做最好？”

陈恪缓缓回道：“银子可以用来买吃买穿买很多东西，但对皇家而言，没有任何一样东西比人心更重要。”

“灾后第一件事就是救济灾民，让他们有地方住有饭吃，同时严打哄抬物价者，用几颗人头来换取民心，没有比这更便宜的了。”

听他说得杀气腾腾，曹俨低声说道：“皇上仁厚、太后仁慈，如何能这么做？”

陈恪郑重回道：“太阳温暖万物，但寒冬仍然凛冽，没有寒冬，人们怎会知道太阳的温暖？”

“自秦皇一统六国以来，我国就是中央集权国家，何谓中央集权？就是在关键时候只有一个声音。”

“洪灾就是关键时候，一切以恢复灾情保障民生为重，其他的声音必须闭嘴，敢扰乱这个目标者必须除掉，别忘了黄巾起义。”

听陈恪提到黄巾起义，曹俨轻轻点头、低声问道：“明白了，但问题是国库没钱。”

这才是李祯和刘太后让曹俨来问的关键问题。

他俩认为陈恪应该有办法，而他也真有办法，低声回道：“有两种途径解决银子问题，第一种途径是一方有难八方支援，设立专门机构接受各方的支援，粮食、蔬菜、服装、被褥等等。”

“这个机构还可以接受捐款，但不得强制性让人们捐赠，纯是义务性的。”

“第二种方式才是关键，以大兴王朝的名义发行国家救灾债券，必须分为两期，一为一年期，利率两到三厘，二为三年期，利率五厘左右。”

“国家债券可以流通、可以转移，也可以作为赋税，并不限于本国百姓购买，到期凭卷兑付本金和利息。”

陈恪提出这个建议让曹俨感觉匪夷所思，沉吟一下低声问道：“如因国库没钱不能兑付呢？”

陈恪缓缓回道：“这就是为何要设置一年期和三年期两种债券的原因了，一年期无法兑付，就用三年期的银子去保证兑付。”

说到这陈恪看着曹俨郑重说道：“如果三年期也无法兑付，朝廷的财政管理就出问题了，那就派军队去境外掠夺，总之，朝廷的公信力绝对不能丧失。”