秦朝，咸阳——

今年是公元前207年，距离宋坤离开人世，已经过去了三年。

嬴政坐在信宫的办公桌前，他批改章奏有些乏了，抬头就看见，桌面上摆放着一盆凤凰花。

这是由金银铸造而成的凤凰花。

他看见之后抿了抿嘴，随后站起身，走到栏杆处，居高临下的眺望着整座咸阳城。

让嬴政惋惜的是，凤凰花在咸阳并不能种植。

凤凰花对于生长环境的要求非常苛刻，首先要向阳而生，其次为热带树种，非常不耐寒，最后要求水分充足又排水良好的土壤。

咸阳，会下雪的，所以无法栽培。

而凤凰花又属于两人之间心有灵犀的信物，每当他看见之时，脑海就会不由自主的浮现出来，宋兄的音容笑貌。

于是，嬴政便让人将凤凰花制作成工艺品，摆放在他每天工作的地方。

树干是由青铜锻造，树枝是纯金制作，而花瓣则是由纯银雕刻而成，再染成了火红色。

这盆凤凰花，体积最小，毕竟要放在桌面上。

除此之外，宋坤埋葬的“北天宫”里，在他的棺椁旁边，也有一个凤凰花陪葬品。

骊山大墓中，未来始皇帝的棺椁旁边，还有一株更加巨大的凤凰花，高达百米，枝繁叶茂。

远远望去，就感觉棺椁被树阴呵护着，遮风挡雨。

“宋兄，也不知道你，是不是回去了两千多年后？”

嬴政伸手将小白狐抱在怀里，轻柔的抚摸着它的毛发。

彪哥，似乎早已习惯这个新主人。

就如当年一样，形影不离。

......

嬴政参加完宋坤的葬礼后，他又恢复了以往的生活作息。

似乎只有这样，才能缓解悼念之情。

嬴政在离开之前，他走入勍朝民间，去聆听勍朝百姓对腾瑞单于的印象。

他才发现，原来自己以往的所作所为，远远不及宋兄。

于是，他痛定思痛，回到秦朝后，新增许多利民惠民政策。

比如说，为了真正实现《礼记》里面，孔子所描绘的“幼有所养，老有所依”景象，嬴政下令在秦朝各郡县，新建许多福利院。

这些福利院的一切开销，都是由大秦朝廷出资的，从每年的税额中，抽出小部分用来日常运营。

由于先前战事频繁，导致不少秦人家破人亡，社会中存在着许多留守儿童和空房老人。

尽管朝廷对牺牲士卒的抚恤金非常丰厚，但只能解一时之渴。

老人也许会心疼儿女，将这笔钱赠予，不给自己留下一分一毫。

而子女不孝，留老人独守空房，又或许是老人不愿意打扰子女生活，这种情况还是会存在的。

那么，秦朝建立的养老院，刚好解决了民众这个痛点。

还新增了“护工”这个工作岗位，让丧夫的寡妇，有了从业生计。

秦朝的福利院制度，一经推出，就广受好评。

民间对秦始皇的赞誉，日渐增加。

除了福利院之外，还设立了残疾人和贫困户的补助。

许多年轻时因为打仗而断手断脚的退伍士卒，得到了郡守府的赡养。

“原来，朝廷没有忘记我们！”老兵们热泪盈眶。

至于贫困户的扶持，不是直接给钱，而是针对性的安排工作岗位，让他们学会劳有所得。

比如说，先前的“更卒”制度，现如今就成为了供特殊人群的福利岗位。

不仅包吃包住，还能在月底拿到一笔俸禄，尽管不算高，好歹能生存下去，不至于饿死在街头。

......

当嬴政主动表示，他要为底层秦人提供最基本的生活保障时，韩非愣住了。

这还是我认识的秦始皇吗？

无论如何，对于秦人来说，终归是一件大好事。

韩非没有多想，他按照始皇帝的口述，熬夜五日，拟定出一系列新政。

一、在大秦各郡县，统一建设安生阁、慈幼阁，并新增“福吏”去乡里走访，及时发现需要帮助的黔首。

安生阁，专门收养六十岁以上，鳏、寡、孤、独的社会救济机构，无论男女。

慈幼阁，专门收养十五岁以下的孤儿，成年后将被遣出，自力更生。

二、在各郡建立仁药阁，朝廷花钱请医家学子，为黔首看病，且草药价格十分低廉。

三、在各郡建立结缡阁，朝廷会定期组织相亲活动，以及集中大龄单身男子，将身份低微的隶臣妾许配给他们，确保每一个秦朝男子都能娶妻生子。

说明一下，隶臣妾乃贱籍，是奴隶的一种，你没犯什么事，不会成为奴隶的。

这一世，秦朝在统一六国后，就大赦天下，恢复了许多曾被贬为贱籍的六国遗民的平民身份。

换句话说，那个时候就已经没有奴隶了，至于为何后面会成为奴隶，纯属自作自受。

目前，秦朝的隶臣妾绝大多数来自东南亚群岛，得益于船舶技术的进步，秦军一路南下，发现大量无主之地。

该地区仍处于落后的部落制度，于是就把那些地方的人抓回来，充当奴隶。

小主，

四、在《天宪》里，新增养老相关的“老年法”，保障老人的各项权益。

如：如有老者无人问津，独自死在家中或自杀，那么老人的长子就会以“诛杀罪”论处，被判死刑，并有家族连带责任。

年愈知天命者（五十岁），可授予朝廷挂名闲职，每年都能享受到，与秦吏差不多的丰厚赏赐。

五、提倡“敬老、爱老”的优良风气，每年定期嘉奖孝顺者，并给古稀者（七十岁）的高龄老人，发放桃杖。

拥有桃杖的老人，可享受一定的社会特权，社会地位等同于“亭长”。

六、朝廷奖励主动收养孤儿的民户，并每月派“福吏”上门走访探望，对其发放补助金。

七、明确规定，一切曾经参军入伍，为大秦做出贡献的士卒，额外每月按需发放补助金。

值得一提的是，这是终身制福利，只要你参加过战争，不管有没有立功，都可以享受到，极大的提升士卒对秦朝的归属感。

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......

韩非一开始心情很忐忑，他担心自己提出来的多条惠民政策，会遭到始皇帝的反对。

没想到，嬴政看了一眼，检查文案有无错字，就立刻签字通过了。

“？？？”

韩非目瞪口呆，他感觉非常不真实，甚至还想过劝阻一下。

“陛下啊，这样安排，每年的财政支出会暴增许多的。”

嬴政没有给他机会，摆摆手让他出去。

上面提到的，秦朝准备新建的惠民福利机构，在古代还真的存在，个个有史可依。

周朝成立了最早的官媒，促进民间男女婚姻。

南朝梁武帝成立了最早的养老院，名为“独孤院”，收养孤寡老人和孤儿。 海棠书屋

南宋成立了最早的公益医疗机构，名为“惠民和剂局”，最初只是象征性的收点费用，后来干脆全部免费，真正实现了看病不要钱。

不得不说，宋朝的福利制度，是做得最完善的，补贴力度也最大，可能是因为朝廷有钱吧。

而现在的秦朝，同样富可流油，或许与宋朝不相上下。