万一发生哄抢，到时候算谁的？

所以维持秩序的只能是军方，一条枪能让数千手无寸铁的普通人噤若寒蝉乖乖排队。

其次是要做到按照灾情的不同进行公平分配，而不是和谁亲近就要多给一些，那些受灾严重的反而得不到救济。

这件事就只能由和拉齐纳政府官员们没有直接利益的第三方去做，才能保证民生物资能及时发放到灾民手中。

为何如此？

因为这是由制度所决定的，自由在某种程度上就是混乱的代名词，同样的，民主在有时候就是拖沓节奏的绊脚石。

比如一个垂死的重伤患者被送到医院进行抢救，急诊表示先调查他的身份是不是本地区的人，手术室表示没有院长的同意我们不能给他止血，负责检查的人说他还没有洗澡不能做检查…

再比如北方联盟的某个成员，慕尼黑修一条十公里的铁路要二十年，柏林建一座机场从2006年开始动工，原计划于2011年交付使用，到现在还在施工。

拖延时间的最根本原因，就是因为各方的利益需要得到平衡，然而随之带来的结果就是市民和游客出行不便，以及施工成本随之成倍的增长。

龙国的小朋友从小就听过的故事：一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。

这种各方互相掣肘互相扯皮的情况，如果放在平时自然没有问题，然而在急需食物和药品度过灾年的马达加斯加民众面前，这种制度就是草菅人命的存在。

再者说，杨泽不可能把收买人心的机会，白白送给拉齐纳或者安德烈。

过河拆桥的案例，农夫与蛇的案例，在龙国漫长的历史上不知凡几。

所以，他选择让陈谋牟来作为他在马达加斯加的全权代表。